攀枝花市西区人民检察院工作报告

2024年主要工作

2024年，西区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区和西区“一区一城”战略目标，忠实履行法律监督职责，全年共办理各类案件860件。一年以来，刑事检察等工作获得省部级领导批示肯定，供稿信息首次获评最高检优秀信息，10件案件入选全省、全市典型、优秀案例；近年来，检察工作首次被检察日报报道，西区检察院首次承办市级层面会议、集体获省级以上表彰实现“零突破”。

一、聚焦中心大局，以高质效检察履职服务高质量发展

全力维护社会平安稳定。民之所恶，剑之所向。坚定不移贯彻总体国家安全观，办理故意杀人、涉枪涉爆等严重暴力犯罪案件8件12人；常态化开展扫黑除恶斗争，持续保持对黑恶违法犯罪高压态势，依法从严处理一起恶势力犯罪案件，该案主犯被判处有期徒刑18年6个月。民之所盼，治之所向。严厉惩治盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯罪，批捕59人，起诉115人。联动重庆市渝北区检察院办理一起跨区域运输、贩卖毒品案，共护无毒巴蜀；积极参与打击缅北电诈国家行动，从严惩处电信网络诈骗及其关联犯罪，批捕45人，起诉66人，全力守护老百姓“钱袋子”。民之所期，力之所向。受理监委移送职务犯罪案件4件4人，起诉4人，依法对市公安局原常务副局长尚某等重大职务犯罪案件提起公诉，为坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战贡献检察力量。

着力营造法治化营商环境。专项行动护企，深入开展“检察护企”专项行动，从保护企业合法权益、优化发展法治环境、促进高质量发展三个方面制定16项措施，以检察之力助力企业发展，工作成效获区委主要领导批示肯定。特色团队助企，组建“检随企动”办案团队，打造“金沙润企”特色品牌，通过开辟“三个窗口”、创建“三个联系”、部署“三个活动”，为民营企业提供法治体检和法律咨询服务100余次，检察官走访企业41家；建立检企联络员制度，在全市率先聘请10家重点规上企业代表为检企联络员，并邀请区工商联、区经信局、重点民营企业家等召开座谈会，收集并办结企业意见建议53条，实现检察服务“零距离”。综合治理惠企，起诉扰乱市场秩序、危害税收征管、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序犯罪44人，挽回经济损失1000万余元；针对一起盗窃企业财产系列案追诉漏犯12人，并制发检察建议助力企业消除安全隐患，获评全市典型案例。

服务保障城乡融合发展。守护农业安全，依法严厉打击危害农产品安全、损害农民权益犯罪，起诉一起利用寄递物流跨25省（市）生产、销售伪劣农药犯罪，涉案金额1000万余元，16名被告人分别被判处三年至十五年有期徒刑，获最高检官微和中央电视台报道。守护美丽乡村，办理多发性破坏环境资源犯罪案件4件17人，推进宜居宜业和美乡村建设；落实长江十年禁渔要求，办理一起涉川、渝、滇三省（市）八地的非法捕捞水产品，危害珍贵、濒危野生动物案，并完善跨区域生态环境和资源保护工作协作机制，助力恢复长江水生生物多样性和母亲河生机活力。加强专项治理，协同行政机关对污水排放、生活垃圾处理不规范等问题进行专项治理，加强古树名木保护监督，提升城乡环境治理水平。

持续助力基层社会治理。坚持“治罪”与“治理”并重，针对当前轻微刑事案件占比较大、社会危害性相对较小，犯罪嫌疑人多为初犯、偶犯，且自愿认罪认罚，具有重新融入社会的基础，检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对245人适用认罪认罚从宽制度，并帮助其提技增收、顺利回归社会，减少和预防再犯罪，获法治日报专题报道。促进社会治理，针对办案中发现的社会治理隐患、行业监管漏洞，围绕重点行业领域制发检察建议17份，规范寄递物流、物业服务和企业内部管理。营造法治氛围，严格落实领导包案、诉访分离等要求，办理各类信访案件46件，院领导接访19件，回复率100%，涉检非正常访保持零记录；落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治宣传50余次，注重发挥不同媒体优势，着力提升群众法律意识。

二、聚焦司法为民，以高质效办案实绩保障民生民利

用心用情办好群众身边“小案”。深化“检护民生”专项行动，办理寻衅滋事、危险驾驶等案件42件44人，守护群众身边的安全；围绕就业、社保等民生热点以及劳动者、老年人、残疾人等重点人群，制定13项检察履职措施，综合运用监督纠正、公开听证、司法救助、释法说理等方式，全力守护民生民利。协同守护公共安全，办理安全生产领域公益诉讼案件21件，督促相关职能部门整治汽车危废零件不当处置、燃气灶具不合格等安全隐患。抓实“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，联动政法委、信访部门和村社干部、当地族老稳妥处理涉少数民族婚恋纠纷引发的刑事案件，有效防止“刑转命”，把矛盾纠纷解决在基层和首办环节。

“府检联动”凝聚共治合力。细化责任分工，被市检察院确定为“府检联动”试点院，率先联动政府召开工作会，锚定法治政府建设中的重点问题，分解细化增进人民福祉、防范化解金融风险等15项任务。建立健全常态化机制，与法院、公安、教体、司法、人社、应急、经信等部门建立机制13个，着力打造“行政执法+行政检察+刑事司法”联动互助、双向衔接、有机贯通的工作格局。协同化解行政争议，在区矛盾纠纷多元化解暨大调解中心设立行政争议实质化解检察工作站，针对涉及国家利益、社会公共利益和可能引发群体性事件等影响社会稳定的案件，协同行政部门化解行政争议12件；与应急管理、公安、市场监管等部门成功化解4起零星售卖烟花爆竹不服行政处罚决定案，避免“小过重罚”，释放执法温度。

将心比心强化特殊群体权益保护。助力“劳有所得”，联动昆明、凉山等地搭建全省首个“检察+工会”跨区域协作平台，办理跨区域劳动者维权案件3件，帮助35名农民工追讨欠薪38万余元，工作成效获省检察院肯定；协同西昌市相关部门，制发全省首份跨区域《劳动法律监督意见书》，仅用3天时间帮助就业者化解久拖不决的工伤赔付和欠薪难题，获评全省优秀案例。助力“弱有所扶”，与教体、妇联等部门建立协作机制，起诉侵害妇女权益犯罪16人，办理涉妇女司法救助、支持起诉等案件10件10人，倾心守护“她权利”。助力“困有所助”，构建“司法救助+N”多元救助体系，向老年人、未成年人、烈士遗属等14名家庭困难的刑事被害人及其近亲属发放救助金9.8万元；联动攀凉三地七部门，帮助解决未成年被害人及其残疾母亲的低保、安居、就学等现实困难，用司法关爱浸润人心。

精心呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，严厉打击性侵、暴力伤害未成年人等恶性犯罪，批捕3人，起诉9人。最大限度挽救涉罪未成年人，对未成年人犯罪坚持宽容不纵容，综合考虑犯罪情节、危害后果和未成年人一贯表现等，依法起诉一起未成年人利用网络多次针对低龄儿童实施盗窃犯罪案件，不起诉和附条件不起诉6人，开展家庭教育指导、心理疏导、帮教考察18人次，强化未成年人犯罪预防和治理。凝聚合力推进未成年人检察工作社会支持体系建设，在全市率先支持2名性侵案件未成年被害人单独提起精神损害赔偿民事诉讼，获法院采纳，为类案办理提供参考；以“苏铁花”工作室、校外德育实践基地等为平台，落实强制报告制度，实现辖区学校法治副校长全覆盖，联动政府、学校、家庭等加强对未成年人更加及时、全面、综合的保护。持续落实“一号检察建议”，针对一猥亵儿童案发案地点隐蔽且周围无监控等问题，与公安、教体部门共同发起“护苗”行动，增设巡逻值班人员和监控设施，共同维护校园周边安全。

三、聚焦主责主业，以高质效法律监督维护公平正义

加强刑事检察监督。办理各类刑事案件319件，批捕88人，起诉229人。加强刑事侦查监督，完善侦查监督与协作配合机制，提前介入、引导侦查机关调查取证29件，立案监督8件，书面纠正违法33件次，追诉漏罪、漏犯14人。切实做到有罪必究，办理西区首例贩毒洗钱案，依法监督成功追诉田某、韩某等3人遗漏罪行，荣获“攀枝花市办理洗钱案件表现突出集体”称号。加强刑事审判监督，检察长列席同级人民法院审判委员会会议7次；提出抗诉2件，采纳率100%。加强刑事执行监督，设立全市首家社区矫正工作室，协同司法行政部门监督社区矫正对象154人，常态化开展社区矫正巡查，促进社区矫正工作规范高效；加强财产刑执行监督，提出纠正意见10件，推动执行3600万余元，促进财产刑执行依法有序。

强化民事行政检察监督。加强民事检察监督，办理各类民事监督案件69件，制发再审检察建议3件，采纳率100%。联合区法院设立民事和解工作室，与司法行政部门建立联合化解机制，办理民事和解案件15件、支持起诉案件22件；办理非法套取公积金虚假诉讼案件3件3人，向法院制发再审检察建议，得到法院采纳并依法改判，保障住房公积金制度平稳运行。加强行政检察监督，办理各类行政检察监督案件63件，同比增长142%。在全市率先出台意见规范推进行刑反向衔接工作，向执法部门制发检察意见20件次、检察建议8件，行政机关均予以采纳并依法对被不起诉人进行行政处罚；推动行政机关对交通管理、渔业资源保护、农产品质量安全等领域完善更新管理举措12项，为推动社会治理贡献检察力量。

深化公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”神圣职责，办理公益诉讼案件36件，制发检察建议32件。聚焦食品药品安全，部署开展“小摊点 大民生”专项活动，督促加强集（夜）市食品安全监督和环境治理，助力创建国家食品安全示范城市。聚焦生态环境和资源保护，联合区法院、格里坪镇等设立全市首家生态环境司法保护基地，推动增殖放流鱼苗5000余尾、补植复绿120株，督促清理固体废弃物4.8吨，以司法之力护航“山水灵秀新城”。聚焦国有财产保护，对缴纳地下水资源税和公共租赁住房租金等开展专项监督，督促收回欠缴税金6万余元，筑牢国有财产保护屏障。

优化法律监督外部环境。召开公检法会商协调会，针对案件移送、侦查取证、证据认定等方面进行探讨，提升办案质效。通过书面纠正违法，办理全市首起阻碍律师依法行使诉讼权利案件，充分保障律师执业权利。在全市率先出台办法加强民主监督与法律监督贯通衔接，强化代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议有效转化，办理移交线索案件6件，制发检察建议6件，实现代表建议、政协提案与检察建议“双向奔赴”。根据区政协《关于治理农村地区通讯光缆的建议》提案线索，督促相关部门对200余处问题电杆进行妥善处置，推动全市检察机关开展弱电安全专项监督，取得良好社会效果。

四、聚焦强基固本，以高质效自身建设锻造检察铁军

以政治建设凝心铸魂。始终把政治建设放在首位，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、市检察院请示报告工作18件次。打造“检锋先行”党建品牌，建立“西检之星　闪耀检徽”培育机制，探索组建由“西检之星”牵头的办案（工作）专班，推动党建、队伍和业务同向发力、同步发展。一年来，获评中华全国总工会典型成果、全省检察机关优秀集体、四川省健康幸福家庭典型案例等20项省市表彰；在全市检察机关典型案例评选中，6个案例入选，数量居基层院首位。

以业务建设蓄势助力。以支部论“建”、演讲征文、辩论交流等方式拓展学习平台，开展集中研学、跟岗锻炼、网络教学等培训300余人次，打造“检护薪·心”“苏铁·益守护”等特色检察品牌，4名干警入选全省检察机关人才库。进一步加强综合履职，移送内部法律监督线索6条、成案率100%；通过开展案件质量评查，对一起涉枪犯罪监督侦查机关追捕遗漏嫌疑人6人、追缴枪支2支，从中发现线索并协助市检察院办理全市唯一一起司法工作人员徇私枉法案。综合工作亮点频发，4项课题被市级部门立项，5篇调研文章在上级征文中获奖；信息工作质量在全市领先，综合信息工作代表攀枝花在全省检察机关作交流发言。

以数字检察赋能增效。建成运用“一平台三中心”“数检通”等智慧检察平台，被省检察院确定为大数据法律监督模型重点应用院，建立法律监督模型15个，筛查监督线索200余条，成案33件。研发“流动个体食品从业人员健康状况法律监督模型”，系攀枝花唯一上架全国检察机关大数据法律监督平台模型，被全国134个检察机关收藏并推广应用。研发“寄递假农药法律监督模型”，发现销售假农药上下游漏罪漏犯线索40余条，已移送公安机关立案6人；该模型入围全省检察机关数字检察模型竞赛决赛，监督成效被检察日报专题报道。

以从严治检正风肃纪。把党风廉政建设抓在经常融入日常，坚持不懈纠治“四风”，组织干警参观廉政教育基地，开展警示教育14次、廉洁从政谈话43人次，督促填报“三个规定”27件。强化内部监督，围绕执法司法突出问题开展学习讨论5次，梳理廉政风险点22个，持续做好省检察院政治督察反馈问题整改。将检务督察与“三个管理”相结合，常态化开展办案质效分析研判、流程监控和案件质量评查，制发检务督察整改通知5份，开展提醒谈话8人次，相关做法被省检察院转发推广。

一年来，我们始终牢记人民检察院必须对党忠诚，对人民负责，主动接受社会各界监督。自觉接受人大及其常委会和人大代表监督，邀请人大常委会专题调研检察建议工作情况，向人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，认真落实审议意见；邀请人大代表参加检察开放日等活动32人次，办理意见建议20余条。撰写的《论检察院与人大监督的互动关系及其发展》，在市人大常委会“庆祝人民代表大会制度建立70周年”主题征文中获奖。自觉接受政协民主监督和社会监督。主动向区政协通报工作，加强与各民主党派常态化联系，上门听取意见建议；深化与工商联协作，共促民营经济健康发展；邀请各级人大代表、政协委员、人民监督员等参加案件听证、评议110余件次。深化检务公开，发布各类信息912条，公开案件信息296条，向律师提供互联网阅卷等服务61件次，让公平正义在阳光下可触可感。

各位代表，检察工作取得的成绩，离不开区委和上级检察院的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协以及社会各界的监督、支持和帮助。在此，我代表西区检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和困难，一是工作理念不够新。部分干警在履行法律监督职能中主动作为、创新作为有待进一步加强。二是业务能力不够强。部分干警应对重大、复杂、疑难案件吃力，存在“业务能力焦虑”“本领恐慌”等问题。三是基层基础不够牢。队伍中年龄结构问题仍然突出，基础设施、后勤装备及信息化建设等方面相对落后。针对这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年，西区检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻省委、市委和区委全会精神，紧紧围绕“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，锚定建好共同富裕试验区这一全市“一号工程”“头等大事”，以“高质效办好每一个案件”为工作主线，始终为大局服务、为人民司法、为法治担当，为扎实推动攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区以及西区“一区一城”战略目标提供更加有力有效法治保障。

一是筑牢政治忠诚，以更强定力坚持政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以政治建设统领检察履职，把讲政治与讲法治有机结合，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程西区检察的鲜明政治底色，从行动上践行对党忠诚。

二是展现检察担当，以更优服务护航西区发展。积极参与高效能市域社会治理，紧紧围绕维护政治安全、公共安全和社会稳定履职尽责，坚决把防范抓在前端、打击落在实处、治理贯穿全程。紧扣工业强市，紧紧围绕建设绿色化工、资源深度综合利用、清洁能源3个产业生态圈和建强9条重点产业链，找准工作切入点和着力点，强化项目要素保障，积极营造依法平等使用资源、公平参与市场环境、获得平等司法救济的法治营商环境。紧扣科技优市，加强知识产权司法保护，当好企业“法治帮手”。

三是站稳人民立场，以更实举措增进民生福祉。紧扣创富荣市，加强食品药品、教育医疗等民生领域司法保障，不断增进民生福祉。办好群众信访件件有回复、支持起诉、公开听证等检察为民实事，服务人民高品质生活。加大特殊群体合法权益保护，推动司法救助与社会救助相结合、全覆盖。加强劳动者特别是灵活就业和新业态劳动者权益保障，探索扩大“检察+工会”协作范围。紧扣生态美市，以加强苏铁保护为切入点深化生态资源保护，以检察履职助力加快建设高颜值阳光康养名城。

四是强化履职自觉，以更大力气加强法律监督。积极推进构建以证据为中心的刑事指控体系和一体履职的民事检察监督格局，加强行政违法行为监督和行刑衔接工作，提升公益诉讼检察监督精准性和规范性。推进行政争议化解、民事和解与人民调解有效衔接，构建专业高效、便捷利民的多元纠纷化解格局。加快推进数字检察工作，推动法律监督从个案监督向类案监督、社会治理延伸。

五是抓实自身建设，以更高要求锻造过硬队伍。坚持一体抓好“三个管理”，统筹政治建设、业务建设和队伍建设。聚焦人才兴市，着力破解优化队伍结构、夯实基层基础、提升能力素养、严肃纪律作风等方面难题。持之以恒深化全面从严治检，严格执行防止干预司法“三个规定”，不断加强检察权运行监督制约，以自身净确保自身硬。