攀枝花市西区人民检察院工作报告

2025年主要工作

2025年，西区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实市委、区委全会要求，紧紧围绕服务保障攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区和西区“一区一城”战略目标，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当。全年办理各类案件609件，6个集体、8名检察人员获得上级表扬，7名检察人员入选或保持省市检察机关人才库；获评省部级典型（优秀）案例5件、市级典型（优秀）案例6件，2件案例入围全国检察机关指导性案例评选；连续两年被确定为全省检察机关“大数据法律监督模型”重点应用院，被省检察院通报表扬。

一、锚定共富目标、勇担检察使命，服务西区发展彰显履职担当

筑牢平安稳定“防护网”。坚决维护社会安宁，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决惩治各类犯罪，推进扫黑除恶常态化，全年受理审查逮捕案件41件87人，批捕32件63人；受理审查起诉案件116件254人，起诉88件165人。严惩严重暴力犯罪，办理故意杀人、故意伤害等犯罪案件13件14人。坚决追诉恶性陈年命案，依法办理一起潜逃40余年的故意杀人犯罪案件，彰显对生命与正义的坚定守护。重拳打击盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪，批捕20人、起诉70人。从快从严办理一起学校聘用人员诈骗7名学生40余万元的犯罪案件，并协同学校营造校园良好育人环境。加强反腐败协作，完善规范、高效、顺畅的工作衔接机制，提前介入职务犯罪案件12件，起诉四川银行攀枝花分行四级顾问刘某某受贿等职务犯罪12人，涉案金额1460余万元，有效震慑职务犯罪。向市检察院移送司法工作人员职务犯罪线索2条，协同侦办并获法院有罪判决，彰显维护司法廉洁的决心与能力。

绘就和谐共治“同心圆”。“一案双治”促和谐，夯实发展稳定根基。推行“繁简分流、简案快办”，针对案情简单、事实清楚、证据充分、社会影响小的轻微犯罪案件，实现全流程快速办理，平均办案时长全市最短，无撤回起诉和无罪判决案件，确保提速不降质。为减少和预防犯罪，与辖区镇、街道开展轻罪治理协作，设立观察点2个，建立轻罪案件判后跟踪回访机制，通过谈心谈话、法治教育、就业帮扶等方式持续帮助涉案人员回归社会，降低再犯罪风险。“益加益富”护公益，厚植生态底色。聚焦生态环境与资源保护，办理相关刑事犯罪案件5件21人、公益诉讼案件10件，督促涉案人员增殖放流鱼苗7000余尾，筑牢长江上游生态屏障。起诉全区第一起利用热成像夜视仪非法狩猎珍贵、濒危野生保护动物案，并通过民事公益诉讼要求被告承担生态损害赔偿费用7万余元，全力保护野生动物资源。聚焦苏铁国家级自然保护区生态安全，与仁和区联动，协同职能部门解决林区违规放牧、外来物种入侵等问题；在区委、区政府大力支持下，正在打造集科普宣传、法治教育和互动体验为一体的生态环境保护法治教育基地，筑牢生态安全执法、司法、守法“三防线”。“检担民了”化纠纷，凝聚民心合力。深化民生领域矛盾化解，构建“检察和解+人民调解+司法确认”多元模式，成功化解邻里、劳资纠纷等民事争议案件14件，妥善办理安置房办证纠纷案件12件。常态化入驻综治中心，设立检察服务联系点3个，打造“家门口的检察服务站”，采取“走访+普法+听证”模式，实现矛盾就地化解，为群众提供更加便捷高效的法治服务，工作经验被最高检采用。“政协+检察”聚合力，提升保障效能。在全市率先建立政协民主监督与检察法律监督贯通协调机制，确定“民生、公益、安全”三类七个专题开展协同监督，共参与化解群众矛盾纠纷9件，协同推进低保家庭稳定就业等12项改革事项，提出23条治理建议。建立“提案（检察建议）梳理—线索转化—协同监督—成效反馈”闭环，政协提案、委员建议与检察建议双向衔接转化16件，共同推动解决眼镜店医疗器械未按期校验等公共权益保障问题，夯实共同富裕民生根基。

打造优良法治“营商圈”。平等保护市场主体权益，聚焦职务侵占、挪用资金等侵害企业合法权益犯罪，批捕5人，起诉12人，帮助企业挽回经济损失近千万元。集中精干力量，办理一起企业职工与运输司机内外勾结，以泥煤或矸石“调包”方式，盗窃1400余吨精煤的29人团伙犯罪案件，坚决维护企业合法权益和市场秩序。强化知识产权综合司法保护，办理全市首例侵犯游戏著作权案，维护权利人合法权益。精准开展涉企监督，扎实开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，围绕涉企人员强制措施、涉案财物“查扣冻”等方面核查案件11件，按要求向上级院移送线索10条，并实时跟踪后续处理，确保企业权益不受损害。深化结对联企工作，聚焦“三圈九链”，组建“人大代表、政协委员+检察官”法治服务团，走访企业17家，收集诉求21条，帮助排查整改风险隐患10项，护航企业发展。

拉紧多元联动“治理链”。畅渠道解民忧，深入践行新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，创新“泛金沙江流域听证”协作机制，推动共同解决金沙江流域生态保护、治理协作等问题被最高检推广。接待群众来信来访41人次，办结率100%，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。减对立促和谐，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，85.9%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪悔罪；对无逮捕必要的依法不批捕10人，对犯罪情节轻微、社会危害不大的决定不起诉40人，最大限度减少社会对抗、促进社会和谐。抓治理谋长效，针对办案中发现社会治理问题，制发检察建议6件，采纳率100%，着力推动源头防控。梳理近年来城乡结合路段交通事故多发原因，通过联合调研、专题协商、制发检察建议与政协提案“双文书”等方式，推动完善交通设施、优化执法机制6项，助力排查整治交通隐患，保障一方安全。

二、聚焦共富愿景、深耕检察主责，增进民生福祉践行为民初心

维护群众切身利益。严打侵公犯罪，针对非法收集、倒卖公民身份信息、银行交易记录等行为，依法惩治侵犯公民个人信息犯罪1案9人。严惩网络暴力，办理全市首例利用网络寻衅滋事犯罪案件，依法对利用短视频、网络直播、发送手机短信等方式对成都大熊猫繁育研究基地多名专家进行辱骂、破坏网络公共秩序的唐某某提起公诉，维护清朗网络空间。严守舌尖安全，扎实开展“食药安全益路行”专项监督，聚焦夜市、零售摊贩的食品经营不规范问题，督促行政机关强化监管，推动经营户完善进货台账、落实健康证明；针对散装食品安全隐患，督促推动经营者张贴规范的食品标签，确保散装食品“不散管”。

打击电信网络诈骗犯罪。全面统筹重拳反诈，依法办理电信网络诈骗及其关联犯罪15件67人，追赃挽损500余万元。同步开展反诈宣传“进社区、进学校、进企业”活动7场，覆盖群众逾万人次，筑牢全民反诈思想防线。专班攻坚提升质效，组建专业化办案团队，针对攀枝花建市以来规模最大、实施诈骗犯罪时间跨度最长、涉案人数最多的“7·11”系列跨境电诈犯罪案件，严格审查逮捕、精准审查起诉，目前已起诉54人，5名主犯一审被判处二十年至八年有期徒刑不等。创新战法智破新案，聚焦“职业取款人”流窜各地“上门取现”、公共交通作为“中转站”等新型诈骗手段，建立“一案一策、分类突破”机制，成功打击“线上诈骗+线下取钱”等新型电信诈骗，起诉“取现骑手”2人，有效遏制新型诈骗犯罪蔓延势头。

捍卫特定群体权益。为劳动者护航，依托“检察+工会”办理欠薪案件16件，为30余名农民工追索劳动报酬90余万元。构建“检察+工会+人社”协作机制，共同推进劳动争议源头治理、多元化解，被省检察院推广，并吸引周边2省5地工会、检察系统组团调研学习。予困难者暖心，构建“主动发现、精准救助、多元帮扶”工作模式，办理司法救助案件10件，发放司法救助金11万元，针对因案致困的学生、退役军人等群体，联动民政、教育部门解决低保、就学等衍生问题，未成年被害人徐某某及其残疾母亲司法救助案获评全省优秀案例。帮弱势者“撑腰”，紧盯“一老一小”，成功化解12起涉老年人法定继承纠纷，为4名未成年人追索抚养费27万余元。开展“检察温情暖桑榆 法治护航夕阳红”等主题宣传，并协同对养老机构开展安全隐患排查，为老年人撑起“法治保护伞”。

守护未成年人成长。严惩侵害未成年人犯罪，办理侵害未成年人犯罪案件4件8人。起诉拐卖儿童犯罪4人，针对其中一名出卖子女的犯罪嫌疑人，支持区妇联向区法院申请撤销其监护人资格，切实维护被害人权利。坚持教育感化方针，办理未成年人犯罪案件4件5人，依法对4名涉罪未成年人作出不起诉决定，综合运用心理疏导、观护帮教等措施，帮助其回归社会、顺利就业或复学，挽救迷途少年。健全联动保护机制，构建“六位一体”未成年人保护体系，联合教体、妇联落实教职工准入查询、强制报告等制度；以检警联动督促整改校园及周边监控缺失、安保不足等问题4处。深耕“检心护蕾”行动，开展“法治副校长”送法进校园活动28场次，覆盖学生2.2万余人次；探索在校园设立“树洞私语”信箱，收集侵害线索，将“少年有梦，法不可违”理念植入孩子心中。

三、紧扣共富导向、笃行检察主业，促进公平正义强化监督实效

刑事检察向“优”升级。突出刑事诉讼全流程监督，严控案件质量，提前介入、引导侦查、诉讼监督等工作质效得到上级院肯定。强化侦查监督，监督侦查机关撤案5件，同比上升66.7%；纠正漏捕2人、漏诉9人。对侦查活动违法提出书面纠正意见20件次，采纳率100%。推进刑事“挂案”监督清理，排查“挂案”10件，已督促侦查机关全部办结。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件，均被采纳。深化刑事执行监督，对社区矫正及剥夺政治权利监管活动提出监督意见10件，采纳率100%。建立财产刑执行资料库，提出监督意见8件，督促规范处置涉案财物案例入围最高检指导性案例评选。

民事检察向“实”突破。着力加强民事检察监督，维护当事人和案外人合法权益，维护司法权威。全年办理各类民事监督案件62件，三个月内结案率、法院采纳再审建议等指标排名靠前。加强民事生效裁判监督，办理监督案件3件，均获法院采纳。着力破解“执行难”，办理民事执行活动监督案件11件，针对部分执行案件中存在程序不规范等问题，制发检察建议推动执行程序依法规范，切实维护当事人合法权益。

行政检察向“强”奋进。履行“一手托两家”职责，办理行政检察案件52件，深化行政争议实质性化解工作，综合运用联合咨询、公开听证等方式，成功化解行政争议8件，办案数在全市位居前列。深化府检联动机制，在区矛盾纠纷多元化解暨大调解中心挂牌设立行政争议实质性化解检察工作站，强化与法院、行政机关的协作联动。与相关部门联合印发《金沙江流域综合治理暨非法捕捞水产品生态修复暂行办法》，推动执法司法标准统一，相关做法获省检察院肯定。深耕行刑反向衔接工作，在全市率先创新“告知书+听证会”办案模式，对依法作出不起诉决定但需给予行政处罚的29件案件，向行政执法机关移送并提出检察意见，确保罚当其错。办理跨川滇渝非法捕捞案获评全省行刑反向衔接典型案例，经验被最高检、省检察院推广。

公益诉讼检察向“好”拓展。聚焦国家利益和社会公共利益，全年办理公益诉讼案件33件，制发检察建议33份，行政公益诉讼审前整改率和提起公益诉讼后法院支持率均达100%。研发“流动个体食品从业人员违规从事食品经营法律监督模型”，上架全国检察机关大数据法律监督模型库，被全国60余家单位应用并成案118件，在全省排名前列。提升案件办理质效，联合开展通信设施安全隐患问题整改落实情况“回头看”活动，推动规范垂落电线20余处，整治歪斜电杆12处。加强重点领域监督，聚焦扬尘污染、水体污染等问题开展专项监督，督促职能部门对盲道破损、电梯安全隐患、高层住宅小区未划设消防车登高操作场地等问题开展专项检查；针对公租房违规使用、租金追缴不及时等问题，督促职能部门提升国有资产管理效能，取得良好成效。

四、立足共富征程、锻造检察铁军，锤炼过硬本领夯实发展根基

旗帜鲜明讲政治。坚持党的绝对领导，落实“第一议题”制度，常态化学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实上级决策部署，开展集中学习研讨14次，主动向区委请示报告重要工作和重大事项22件次。全面接受“政治体检”，积极配合区委联动巡察，坚持问题导向，强化整改实效，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。严格落实意识形态工作责任制，传播法治正能量，筑牢意识形态安全防线。打造“检锋先行”党建品牌，创新党建与业务融合载体，组织开展缅怀先烈、爱国主义教育、社区服务等活动，凝聚队伍力量，淬炼忠诚品格。

凝心聚力提素能。完成领导班子调整，班子专业能力、年龄结构实现梯次优化。检察长作为全省唯一代表参加最高检实践锻炼并作交流发言，3名同志提拔任副科级领导职务，率先建立年轻人员轮值接访制度，开展培训练兵127人次，选派检察人员3批次赴外地学习，拓宽眼界视野，提升履职能力。打造“铮铮·苏铁”检察文化品牌，推行“一部一特色”项目，打造“铁诉检锋”“苏铁·益守护”等办案团队5个，形成“以文化塑精神、以品牌促业务”的基层检察新态势。深化“西检之星 闪耀检徽”培育机制，工作经验获省检察院采用，在全市推广。以理论研究与实践探索赋能检察工作，1项课题获市级立项，6篇征文在省市获奖，工作信息首次被中央机关采用，以研促干、以文辅政效能逐渐显现。

多措并举强管理。一体抓实“三个管理”，严格落实司法责任制，案件质量居全市前列，经验做法被最高检采用。在全市率先建立“逐案评查”机制，对徐某某、黄某某聚众斗殴案开展质量评查，获评全省典型案例。以高水平管理保障高质效办案，形成各项管理制度7个，打造“苏铁·精睛”检察管理品牌，作为全市唯一入选2025年全省基层检察院特色品牌，以“一院一品”引领基层院建设进入新篇章。

从严治检固基础。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过专题辅导、警示教育、研讨交流等形式，引导检察人员学纪、知纪、明纪、守纪。持续抓好防止干预司法“三个规定”贯彻落实，如实记录报告重大事项23件。完善内部制约监督机制，主动接受派驻纪检监察组监督，紧盯关键节点开展廉政提醒谈话，常态化组织司法办案廉政风险排查，无违纪违法情况发生。

一年来，我们以人大监督夯实法治建设，认真落实区人大及其常委会各项决议决定和人大代表意见建议，汇报“检护民生”专项工作，积极邀请人大代表监督检察工作。一年来，我们以民主监督助推工作提质，主动向政协通报检察工作，邀请政协委员参与检察办案20余件次，在集民智、汇民意中加强和改进检察工作。一年来，我们借社会监督强化履职实效，发布案件信息、工作动态1000余条，接待辩护律师200余次，举办检察开放日等活动29场次，邀请社会各界120余人次参与公开听证，让公平正义在阳光下可听可视可感。

各位代表，检察工作成绩的取得，离不开区委和市检察院的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协以及社会各界的监督、支持和帮助。在此，我代表西区人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，一是服务大局的精准性和实效性有待提升，在服务共同富裕试验区建设、民生保障等方面，检察工作的针对性和实效性还有不足。二是法律监督质效需加强，理念更新与系统治理能力有差距，检察监督深度与广度有待强化。三是队伍素质能力有短板，专业人才短缺，检察人员实践能力与创新意识仍需加强。针对这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是检察工作服务中国式现代化承前启后的关键一年。今年工作总体思路是：全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委决策部署，紧紧围绕市委“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系和区委“一区一城”战略目标，以“高质效办好每一个案件”为工作主线，从政治上着眼，在法治上着力，坚持“补短板、强基础、重质效、求突破”的三年工作总体安排，推进检察工作高质量发展，为“十五五”良好开局保驾护航。

一是在筑牢政治忠诚上达到新高度，着力确保检察工作正确方向。始终将党的政治建设摆在首位，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，确保检察履职始终与中心大局同频共振。深化政治忠诚教育，不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓实巡视巡察整改“后半篇文章”，确保问题清仓见底。推进党建业务深度融合，以“检锋先行”党建品牌为牵引，完善“西检之星”培育机制，推动队伍和业务同步发展，以高质量党建引领检察工作高质量发展。

二是在服务发展大局上展现新作为，全力护航“十五五”良好开局。紧密对接“十五五”规划实施和区委中心工作，围绕“三圈九链”产业布局，扎实开展“检察护企”相关工作。精准对接格里坪工业园区、辖区重大项目及各类市场主体的法治需求，依法惩治侵害企业合法权益犯罪，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。围绕数字经济、平台经济、新能源产业等重点领域，提前研判法律风险。拓宽“检助共富”路径，拓展“一案双治”“益加益富”“检担民了”工作举措，积极探索人大监督与检察监督贯通协调，完善政协民主监督与检察监督衔接联动，进一步服务保障共同富裕试验区建设。持续深化“检护民生”工作，紧盯群众急难愁盼，强化“检察+工会”协作配合，抓实“一老一小”等特殊群体权益维护，发挥好川滇渝及泛金沙江流域跨区域协作机制，营造以法治护航共同富裕的良好氛围。

三是在守护安全稳定上取得新进展，致力建设更高水平平安西区。全力维护国家安全、社会安定、人民安宁，依法严惩严重暴力犯罪，保持高压态势。积极参与社会治安综合治理，深化推进“三个身边”群众工作机制，做实入驻综治中心、检察人员轮值等举措。常态化开展刑事和解、司法救助工作，及时排查化解矛盾纠纷，推动更高水平平安西区建设。加强风险预警防控，针对新型电信网络诈骗等高频犯罪，开展类案分析和隐患排查，推进源头治理。加快“生态环境保护法治教育基地”建设和实体化运行，充分发挥典型案（事）例的示范引领、警示教育作用，制作更加贴近生活的动漫、短视频等普法产品，提升全民法治素养与检察工作公众感知度。

四是在强化法律监督上实现新突破，聚力维护执法司法公正公信。推动“四大检察”全面协调充分发展，完善公检法常态沟通协调机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化对刑事诉讼全流程监督，持续提升刑事案件质效。加强民事检察监督，协同解决虚假诉讼、执行难等问题。深化行政争议实质性化解，促进依法行政。加大公益诉讼法定领域办案力度，积极稳妥探索安全生产、个人信息保护等新领域案件办理。立足全省大数据法律监督模型重点应用院定位，推进数字检察纵深发展，提升法律监督现代化水平。

五是在锻造过硬队伍上迈出新步伐，奋力夯实检察工作现代化根基。大力实施“人才强检”战略，深化“一院一品”“一部一特色”建设，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，建强专业化办案团队，培育复合型人才。深化全面从严管党治检，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续狠抓防止干预司法“三个规定”落实。以“苏铁·精睛”检察管理品牌为抓手，一体推进“三个管理”，确保检察权依法规范运行。更加自觉接受外部监督，定期报告、通报工作情况，做好检察机关履行法律监督工作情况汇报，主动邀请人大代表、政协委员监督检察办案，及时将代表委员的“真知灼见”转化为推动检察工作高质量发展的“源头活水”，助推检察工作提质增效。

各位代表，风劲帆满再出发，奋楫争先启新程。新的一年，西区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，将认真贯彻上级决策部署，认真落实本次大会决议，凝心聚力、真抓实干、敢作善为、忠诚履职，为西区经济社会高质量发展贡献更多检察力量！

附件1

有关用语说明

1.大数据法律监督模型：是指检察机关基于特定监督目的，依托数字化技术，运用大数据技术与分析方法，构建的用于发现监督线索、开展法律监督活动的智能化工具或平台。通过数据整合、分析与建模发现风险点与监督点，探索智慧监督方式，实现从传统个案监督向类案监督、被动监督向主动监督的转变。

2.一案双治：以“高质效办好每一个案件”为核心，针对轻微刑事犯罪，推动“治罪+治理”两翼协同，对每起案件既依法精准办理（治罪），又同步开展矛盾化解、风险防控、类案治理（治理），实现“案结、事了、人和”，服务共同富裕试验区建设。

3.益加益富：攀枝花检察机关“护公益促共富”工作体系，构建“线索研判、精准调查、支撑保障、品牌矩阵”四位一体工作法，以“富益花城”为中枢，培育“苏铁·益守护”等5个子品牌，推动公益诉讼从“被动响应”到“主动治理”，以公益保护助力“共富共美”。

4.检担民了：攀枝花检察践行新时代“枫桥经验”的实践品牌，构建“12309”工作法（1条主线、2个方向、3大阵地、0距离服务、9+N条路径），通过检调对接、府检联动、司法救助+社会救助等，实质性化解民事、行政争议，打造“枫桥经验”检察样本。

5.违规异地执法和趋利性执法司法专项监督：是指最高人民检察院部署全国检察机关开展的一项专项法律监督工作，旨在纠正和预防两类突出问题，即违规异地执法以及趋利性执法司法，以保障市场主体合法权益，营造公平公正的法治环境。

6.泛金沙江流域听证：西区检察院依托与重庆市两江新区、云南省永仁县、大姚县、永胜县、华坪县、攀枝花市仁和区检察机关在前期工作协作的基础上，探索在听证员共用、上门听证、跟进监督等方面开展深度合作，共护金沙江流域安全。

7.侵公犯罪：侵犯公民个人信息罪的简称，是指违反国家有关规定，非法获取、出售或提供公民个人信息，情节严重的行为。

8.取现骑手：是指电信网络诈骗链条中，受诈骗团伙指使、专门负责线下取现、转移涉诈资金并收取佣金的人员，也称“取现车手”“职业取款人”，涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪，是全链条打击电诈、追赃挽损的重点对象。

9.六位一体：是指为保障未成年人健康成长，由《中华人民共和国未成年人保护法》确立的六大保护领域共同构成的综合体系。这六个方面相互关联、协同发力，旨在为未成年人提供全方位的保障。

10.检心护蕾：校园周边是未成年人日常活动的重要区域，在这一区域内发生侵害未成年人案件将会对未成年人的身心健康和合法权益造成巨大伤害。为做好校园周边安全稳定工作，防止侵害未成年人的案件发生，通过开展“检心护蕾”行动，对校园周边未成年人保护存在的一些漏洞和薄弱环节查缺补漏。

11.树洞私语：未成年人的自护意识、能力还不强，不少未成年人遇到侵害后不敢、不愿甚至不知道寻求帮助。为解决侵害未成年人犯罪预防难、发现难、惩处难问题，通过搭建“树洞私语”平台，以写信的方式听取未成年人的困难，并针对未成年人提出的问题，发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，快速作出处理，有效保护未成年人成长。

12.刑事“挂案”：是指刑事案件在诉讼过程中长期滞留于某一环节，既不能向前推进也无法及时终结的状态。这类案件通常表现为“久侦不结”“久拖不决”。

13.行刑反向衔接：是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。

14.告知书+听证会：是指在办理行刑反向衔接案件过程中，承办检察官向被不起诉人同步宣告送达《不起诉决定书》和《行刑反向衔接案件审查告知书》，并邀请人大代表、政协委员以及行政机关代表共同参与案件听证。

15.三个管理：是指检察业务管理、案件管理、质量管理，是新时代检察管理方式的重要变革，旨在保障高质效办好每一个案件。

16.三个规定：是指中办国办、中央政法委、“两高三部”先后出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称为“三个规定”。

附件2

2025年度典型案例

余某某、黄某某等人诈骗、偷越国（边）境等系列案

2019年6月至2020年8月，余某某、黄某某等人先后多次组织他人偷越国（边）境到缅甸亨利园区参与电信网络诈骗。2023年3月至2024年5月，余某某、黄某某等人先后在陕西省西安市多地组织多人参与实施跨境电信网络诈骗犯罪。经核算，该团伙共骗取财物折合人民币共计1800余万元。经西区检察院审查，依法对余某某、黄某某等54人提起公诉。经西区法院审理，54人均被作出有罪判决，主犯余某某、黄某某被判处有期徒刑二十年的刑罚。

【典型意义】

检察机关打击电信网络诈骗犯罪系列案件，是践行以人民为中心理念的关键举措。此类犯罪严重侵害群众财产权，检察机关深挖彻查境内外全链条上下游关联犯罪，全力遏制此类犯罪多发高发态势，切实筑牢网络空间安全屏障，规范维护金融市场秩序，守护群众财产安全与合法权益。同步推进追赃挽损，最大限度挽回群众损失，筑牢民生权益司法防线。

黄某某虚开增值税专用发票案

攀枝花市某某有限公司（以下简称“某某公司”）的实际控制人黄某某，为解决在企业经营过程中造成的进项发票缺乏问题，通过杨某介绍，在没有真实货物交易的情况下，以开票金额7.5%的价格从洪某某（已判决）控制的云南某某有限公司虚开增值税专用发票8份。黄某某将上述发票均用于攀枝花市某某公司增值税进项发票抵扣，抵扣税款金额共计140787.06元。案发后，黄某某公司补缴对应的进项税额140787.06元。西区检察院经审查认为，黄某某的行为已构成虚开增值税专用发票罪，考虑到黄某某犯罪情节较轻，悔罪态度诚恳，并积极补缴全部税款，经检察官联席会议讨论和听取值班律师意见，依法对黄某某作出酌定不起诉决定。

【典型意义】

检察机关在办理涉企经济犯罪案件时，对涉嫌犯罪的企业经营者，要全面综合审查其涉嫌的犯罪性质、情节、后果、认罪态度等情况，对于犯罪情节较轻，能认罪悔罪、积极退赃退赔的企业经营者，应当依法作出酌定不起诉处理。办案中，检察机关通过向黄某某释理说法，督促黄某某补缴税款，尽力挽回国家税收损失。同时，经实地走访涉案企业，并与税务机关达成一致，对其从宽处罚，以帮助企业恢复生产经营，有效避免因一案而毁掉一个企业的不良后果。

曹某某与四川某建筑公司跨区域工伤损害纠纷民事和解案

2023年10月13日，攀枝花市西区劳动者曹某某在四川省某建筑公司西昌项目部务工时受伤，双方当事人对伤残达成由该项目负责人分期支付11万元赔偿金的协议，但该负责人未履行支付伤残赔偿金的义务，还拖欠曹某某的工资40016元，曹某某多次请求支付被拖欠的工资及伤残赔偿金，一直维权未果，案件陷入僵局。西区总工会收到案件线索后，及时移交西区检察院，在“检察+工会”职工维权中心的介入沟通下，项目负责人向曹某某支付工资40016元、伤残赔偿金11万元。

【典型意义】

检察机关主动作为，搭建“检察+工会”跨区域协作平台，联动攀枝花、凉山两地检察机关、工会签订“检察+工会”跨区域协作机制，打破地域限制，打通信息壁垒，整合各方资源，形成工作闭环。充分发挥民事和解、支持起诉等检察职能，通过“诉前和解+司法确认+执行监督”工作模式，为辖区人员异地务工维权难、维权慢等难题提供有效路径，确保民生权益兑现。

胡某某等8人涉嫌非法捕捞水产品罪行刑反向衔接案

2023至2024年，李某某、胡某某等15人在金沙江云南省丽江市至四川省攀枝花市禁渔河段，用三层刺网捕圆口铜鱼（非法捕捞国家二级保护动物）、细鳞裂腹鱼等鱼类，涉案价值近17万元，造成水生生物资源损失近70万元。经西区检察院审查，对李某某等7人提起公诉。鉴于胡某某、雷某某等人犯罪情节轻微，对胡某某等8人作出不起诉决定，并建议行政机关对胡某某等5名需承担行政责任的被不起诉人依法予以行政处罚。后行政机关督促5名被不起诉人共同购买5000余尾鱼，开展增殖放流活动，依法对每人罚款200元。

【典型意义】

检察机关办理行刑反向衔接案件，对多名具有不同不起诉情形的被不起诉人，坚持分层分类审查其“可处罚性”，避免“一刀切”。针对部分违法行为人经济困难的实际情况，率先创新“告知书+听证会”办案模式，探索劳务代偿等多样化责任承担方式。依托府检联动机制，牵头联合相关部门明确“不予处罚”事项清单，推动执法司法标准统一，精准回应群众对生态保护与司法人文关怀的双重期待。

杨某某等7名学生司法救助案

2022年10月至2024年12月，某职业技术学校聘用人员罗某某，为谋取利益在微信群内发布可以找关系征兵入伍等信息，后冒充部队领导，编造虚假征兵信息，虚构找关系、办资格证等理由，诈骗7名学生共计43万余元。经调查核实，杨某某等7名被骗学生均为市外少数民族困难家庭子女，被骗款项均为其通过贷款、借款等方式筹集，遭遇诈骗使本就困难的家庭更加雪上加霜。案发后，西区检察院成立工作专班从快从严加强刑事案件办理，深入涉事学校开展反诈法治教育，制发检察建议指导学校完善安全管理；及时启动司法救助审查工作，申请市检察院开展联合救助，协调财政部门发放救助金7.7万元，并为涉案学生及家人提供法律帮助，协调解决居住等困难。加强与人民法院协作配合，落实联动措施；赴外地协调，为涉案学生落实助学贷款、生活补助等政策。同时，主动致函市外四地检察机关跨域协作调查，为个性化、长效帮扶方案提供依据。

【典型意义】

本案是检察机关将司法救助融入民族团结事业的生动实践，既为困境中的少数民族学生提供经济救助，缓解生活学业压力，又延伸检察职能，协同多部门提供多元社会救助，精准传递司法温情，防范因案致贫引发的社会风险，增强少数民族同胞法治获得感与归属感。